Spielhallen: Die Stadt drängt den Freistaat zum Handeln

151 Stätten an 105 Standorten in Nürnberg — Bayern soll Spielraum der geplanten Gesetzesverschärfung ausnutzen - 07.07. 16:00 Uhr

Nürnberg  - Die Stadt und der Stadtrat sind für eine deutliche Verschärfung des Glücksspielstaatsvertrags und der Spieleverordnung, um Spielsucht und Spielhallen in Nürnberg eindämmen zu können. Gemeinsam mit anderen bayerischen Städten soll beim Freistaat für eine weitreichende Beschränkung von Spielhallen und Spielgeräten geworben werden.

Die stark gewachsene Zahl der Spielhallen ist für Stadt und Stadtrat ein Ärgernis. Geht es nach ihnen, soll es massive Einschränkungen geben.

Foto: Ilona Hörath

Die stark gewachsene Zahl der Spielhallen ist für Stadt und Stadtrat ein Ärgernis. Geht es nach ihnen, soll es massive Einschränkungen geben.

Foto: Ilona Hörath

Diese Linie wurde gestern im Stadtratsausschuss für Recht, Wirtschaft und Arbeit deutlich. Auf Antrag der drei großen Fraktionen von SPD, CSU und Grünen hat das Ordnungsamt eine aktuelle Übersicht vorgelegt. Danach gibt es in Nürnberg derzeit 151 Spielhallen mit 1368 Geldspielgeräten an 105 Standorten. In einer Übersichtskarte ist das gut zu sehen. Da sind nur ein paar rote Punkte nördlich der Pegnitz. Südlich aber ballt es sich. Eine Konzentration gibt es vor allem in der Südstadt und rund um den Plärrer. „Das ist wie ein Infektionsherd in der Südstadt“, sagte Grünen-Stadtrat Achim Mletzko.

„Das ist in ganz Bayern eine besorgniserregende Entwicklung“, sagte Katrin Kurr, Leiterin des Ordnungsamts. Nach der Übersicht hat sich die Zahl der Spielhallen in der Stadt innerhalb von zehn Jahren um 71 Prozent gesteigert, die der Geldspielgeräte sogar verdoppelt. Im Freistaat habe Nürnberg (mit Fürth) die mit Abstand höchste Flächendichte an Spielhallen. Auf einen Quadratkilometer kommen demnach 0,77 Spielhallen, 58 Prozent mehr als 2002.

„Es steht eine Daddel-Bude neben der anderen“, sagte CSU-Stadtrat Max Höffkes. Das fördere die Spielsucht. Nach den schlechten Geschäftszahlen der staatlichen Kasinos meinte er sogar, dass die privaten Spielhallen den staatlichen Glückstempeln das Wasser abgraben würden.

Katja Strohhacker von der SPD-Fraktion plädierte dafür, den ganzen rechtlichen Rahmen voll auszuschöpfen gegenüber den Spielhallen in der Stadt. Stadt und Fraktionen, da sind sie sich einig, wollen etwas gegen Spielhallen unternehmen (wie mehrfach berichtet). „Bisher sind das gewerbliche und das Ordnungsrecht wie auch das Baurecht schwache Instrumente“, betonte Oberbürgermeister Ulrich Maly (SPD). Christian Vogel, Fraktionschef der Sozialdemokraten im Rathaus, appellierte daher an die CSU, Druck auf die eigenen Leute in der Staatsregierung zu machen, damit sich etwas ändere.

Die Ansiedlung neuer Spielhallen beispielsweise zu untersagen, ist laut Ordnungsamt mit bisherigen Mitteln eher schwierig. Liegt kein Grund vor, eine Genehmigung zu versagen (keine Zuverlässigkeit des Betreibers, etwa wegen einer Straftat), bestehe ein Rechtsanspruch darauf.

Die Förderung des Spieltriebs und die Bekämpfung der Spielsucht rechtfertigten ebenfalls in der Regel kein Verbot. Denn dann müsste dies dem einzelnen Betrieb nachgewiesen werden. Ruhestörungen, ein weiterer Versagensgrund, lägen „den Erfahrungen nach nicht vor“. Dass eine Spielhalle ein Kriminalitätsschwerpunkt ist, dieser Nachweis sei schwer zu führen, stellt die Ordnungsbehörde klar. Laut Polizei seien um Spielhallen herum in Nürnberg bislang auch „keine signifikant erhöhten Straftaten festzustellen“. Auch dass ein Viertel durch Spielhallen nach unten gezogen wird („Trading-Down-Effekt“), begründe kein Verbot. Hier müsste vielmehr mit dem Baurecht reagiert werden.

Doch Kurr sieht „Licht am Ende des Tunnels“. Die Stadt setzt wie viele Kommunen auf die Veränderung des Glücksspielstaatsvertrags und der Spielverordnung durch die Länder. Darin ist etwa vorgesehen, zwischen Spielhallen einen Mindestabstand einzuführen und Mehrfachkonzessionen, wie es sie bisher noch gibt, zu verbieten. Damit soll auch ein baulicher Verbund von Hallen untersagt werden.

Spiel nur mit Speicherkarte

Die Länder sollen künftig die Anzahl in einer Gemeinde zu erteilenden Genehmigungen begrenzen können. Spielhallen sollen auch von außen nicht mehr für den Spielbetrieb werben dürfen. Außerdem soll eine Sperrzeit von mindestens drei Stunden (bisher eine) eingeführt werden. Viele Bundesländer haben diese Regelung bereits (vier bis neun Stunden), nicht so Bayern. Der Freistaat lässt bisher, anders als andere Länder, auch keine Geldspielgerätesteuer zu.

Stadt und Rat drängen den Freistaat, den Spielraum der geplanten Regelungen möglichst auszunutzen. „Eine Reduzierung der zulässigen Geräte, Gewinne und Verluste sowie eine Erhöhung der Spieldauer und der Geräteabstände würden die Gewinnmargen der Branche und die Attraktivität für Spieler erheblich mindern“, lautet die gemeinsam im Ausschuss verabschiedete Feststellung, „so dass ein Rückgang der Anzahl von Spielgeräten und -hallen zu erwarten ist.“ Das Spielen solle auch nur noch mit Speicherkarten ermöglicht werden. Allein FDP-Rat Utz W. Ulrich meinte, ihm wäre es lieber, man würde nicht mit Verboten arbeiten und mit den Betreibern reden, ob sie nicht andere Geräte aufstellen könnten. Doch auch er stimmte zu.